法考

一、考点说明 　　《物权法》首次规定了取得地役权应当采取书面形式订立地役权合同及地役权登记效力。当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。法律教育网版权所有 http://www.chinalawedu.com 　　二、理论分析 　　地役权是以他人土地供自己土地便利而使用的权利。 　　（一）设立地役权的形式：应当采取书面形式订立地役权合同。 　　（二）地役权登记效力：当事人要求登记的，可以向登记机构申请地役权登记；未经登记，不得对抗善意第三人。 　　（三）地役权的期限：地役权的期限由当事人约定，但不得超过土地承包经营权、建设用地使用权等用益物权剩余的期限。 　　（四）土地所有权人享有地役权或者负担地役权的，设立土地承包经营权、宅基地使用权时，该土地承包经营权人、宅基地使用权人继续享有或者负担已设立的地役权。 　　（五）地役权的效力 　　1、地役权自地役权合同生效时设立。 　　2、土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经上述用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权。 　　3、地役权不得单独转让。土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等转让的，地役权一并转让，但合同另有约定的除外。 　　（六）地役权的抵押：地役权不得单独抵押。土地承包经营权、建设用地使用权等抵押的，在实现抵押权时，地役权一并转让。 　　（七）地役权的变动： 　　1、需役地以及需役地上的土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，受让人同时享有地役权。 　　2、供役地以及供役地上的土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权部分转让时，转让部分涉及地役权的，地役权对受让人具有约束力。 　　三、例题解析 　　[例题]李甲购买了一套临河三层高档别墅，为了能够保证欣赏到远处的风景，与相邻土地的使用权人张乙约定：张乙保证该块土地上不会修建高于三层的建筑，作为补偿，李甲每年向张乙支付5000元。双方签订了书面协议，但没有进行地役权登记，李甲如约给付了当年的款项。半年后，张乙因工作调动，将法 律教育网原创自有房屋和该块土地使用权出售给王丙，因怕影响出售价格故并未告知其与李甲的协议。王丙随后在该块土地上建造了一幢七层大楼，不仅完全遮挡了李甲眺望河滨的角度，甚至妨碍了李甲房屋的正常采光。李甲要求王丙给予补偿，请问李甲的以下主张，哪些是不能得到支持的？（ ） 　　A．李甲对该块土地不享有地役权 　　B．根据李甲与张乙设定的地役权，该块土地上不能修建高于三层的建筑，该地役权设定在先，王丙的所有权也要受其限制 　　C．根据地役权的内容，王丙影响李甲的“眺望风景权”，应当予以补偿 　　D．根据相邻关系的原则，王丙影响李甲房屋正常采光应当予以补偿 　　[答案]ABC 　　[解析]该题主要考查地役权与相邻关系两个概念各自的定义、特征与关系，关键要对地役权的内容和我国现有法律规定加以理解。 　　地役权，是大陆法系《物权法》中一项重要的他物权，指土地所有人、土地使用权人、农村土地承包经营权人、宅基地使用权人为使用自己土地的便利而使用他人土地的权利。地役权与相邻关系的区别主要在于：（1）产生基础不同，相邻关系为了方便所有权的行为，由法律规定的对他人所有权的限制，地役权是依据双方自愿达成的供役和需役的协议所产生的；（2）是否有偿，相邻关系作为法律规定的所有权人应当承受的负担，不存在补偿的问题，而地役权作为当事人意思自治的产物，可以是有偿的，也可能是无偿的；（3）对抗效力不同。相邻关系产生于不动产位置上的相邻，不管不动产所有权转移与否，新的法律 教育网原创所有权人都要受相邻关系规则的约束，而约定的地役权如果未向登记机关申请登记，不得对抗善意第三人。法律教育网版权所有 http://www.chinalawedu.com 　　需要注意的是，我国法律只规定了相邻关系，并未规定地役权，因此，本案中李甲和张乙的约定只能适用《合同法》的规定。根据债权的相对性原理，李甲和张乙签订的合同不能对抗善意不知情的王丙，李甲无权向王丙主张自己与张乙签订的合同中的权利。故选项A、B、C均错误，不能得到法律的支持。 　　不过，李甲的房屋与王丙土地相邻，《民法通则》第83条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”故王丙和李甲之间虽然没有合同法律关系，但由于二者不动产的相邻，王丙在进行房屋建设时应当考虑到邻居李甲的采光问题，对于已经给李甲造成的损失，如要求排除妨碍代价过大，应当给予适当补偿，选项D表述正确。 　　需要注意的是，李甲只能就采光受影响的部分向王丙主张赔偿损失，关于张乙违反约定导致不能眺望风景，则只能依据合同向张乙追究其违约责任。 　　[注意]（1）我国现行法律中无地役权相关规定，依据物权法定原则，当事人自行约定的地役权只能视为合同法律关系，不能对抗第三人。（2）相邻关系不是一种独立的所有权、用益物权或担保物权制度，而是相邻各方在对各自所有或使用的不动产行使所有权或使用权时，相互间法律教 育网原创应当依法给予方便或接受限制而发生的权利义务关系。对此我国《民法通则》仅有一条规定，《民通意见》第98条至l03条对相邻关系作了进一步的细化和明确，具体判断标准应结合具体案例情况加以分析。 　　法律教育网www.chinalawedu.com版权所有，转载请务必注明出处。 法律教育网

1．关于司法考试如何考、谁能考的问题。 关于司法考试如何考、谁能考的问题，事实上《办法》已做规定。其第6条规定，“国家司法考试每年举行一次。具体考试时间在举行考试3个月前向社会公布”。其第4章规定了报名条件。其中，第4章第3条第4项中把“符合《法官法》、《检察官法》和《律师法》规定的学历、专业条件”作为报名条件之一。《法官法》第9条第6项规定的担任法官必须具备的条件之一是“高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识，从事法律专业满二年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满三年；获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识，从事法律专业满一年，其中担任高级人民法院、最高人民法院法官，应当从事法律工作满二年”。 《检察官法》第10条第6项规定的担任检察官必须具备的条件之一是“高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识，从事法律专业满二年，其中担任省、自治区、直辖市人民检察院检察官，应当从事法律工作满三年；获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识，从事法律专业满一年，其中担任省、自治区、直辖市人民检察院检察官，应当从事法律工作满二年”。《律师法》第6条规定，“具有高等院校法学专科以上学历或者同等专业水平，以及高等院校其他专业本科以上学历的人员，经律师资格考试合格的，由国务院司法行政部门授予律师资格”。 《律师法》第8条规定，可以申请领取律师执业证书的条件之一就是“在律师事务所实习满一年”。透过上述规定，可以发现以下问题： 1．《法官法》第9条第6项、《检察官法》第10条第6项规定的是担任法官和检察官的条件之一，那么，这一条件是否是报名条件？对于那些在校四年级的本科生及没有司法实践经验刚毕业的本科生能否报考？ 2．《律师法》显然是将报名条件和执业条件分开的。报名的学历条件是具有高等院校法学专科以上学历或者同等专业水平，以及高等院校其他专业本科以上学历的。按照《律师法》的报名条件，只要能报考法官、检察官就一定能报考律师，但是符合《律师法》的报名条件却不符合报考法官、检察官的条件。而设立统一司法考试制度的初衷之一正是在于“统一”，这样就违背了其初衷。 事实上，按照《办法》第13条规定的司法考试报名条件，就等于还是以前报考律师的条件。这样使得设立司法考试制度的宗旨落空。 那么如何解决怎么考，谁能考的问题呢？笔者认为，要解决这一问题，首先要真正明确设立司法考试制度的立法宗旨就是实现职业法律者选拔的精英化，找出精英职业法律者应具备的职业素养，什么样的人，如何测试这些人才能测出这些素养。正如汉密尔顿所言，“由于人类弱点所产生的问题，种类繁多，案件浩如瀚海，必长期刻苦钻研者始能窥其堂奥。所以，社会上只能有少数人具有足够的法律知识，可以成为合格的法官。”2另外，法律职业又是一个实践性极强的职业，它要求司法者必须将抽象的深奥的法条变成生动的、具体的、现实的判例。这种从抽象到具体，从书面到个案的转变在很大程度依赖于司法者贯彻和落实法律规范的实践能力。除此之外还要求司法者具有丰富的司法经验和社会经验，具有优秀的人品和高尚的职业道德，具有广博的知识结构。总之，职业法律者应是高层次、复合型、应用型和有道德的法律专业人才，应将司法考试设置为最难的考试从而对职业法律者进行筛选。 显然，要通过考试全面准确地测试出职业法律者应具备的法律知识、能力、司法经验、职业伦理绝非易事，同时更不是一次考试所能完成的。如果让一名刚毕业的本科生奢谈司法经验和司法职业道德，无疑是天方夜谭；如果司法考试不向所有学习法律并有志于从事法律职业者开放又显失社会公正（如一名专科法律毕业生），同时也不顾现实国情。在我国，本科教育暂时还未达到普及化，目前介于精英化向普及化的过渡阶段。另外，我国除了法官、检察官和律师以外还有大量其他从事与法律有关的职业，如警察、司法行政人员、法医、法院、检察院的书记员、人大、行政系列的法制办、银行、保险等金融系统的法律事务处（科），公司、企业的法律顾问室，即使是公务员亦应依法行政。如果把所有从事与法律有关的职业比作金字塔的话，那么法官、检察官、律师则是塔顶，其余则是塔基。因此既要有对塔顶的测试也应有对塔基的测试。由这二次测试构成统一的司法考试。设计二次考试亦非本人独创。大陆法系的日本和德国即如此。日本《司法考试法》规定，司法考试分为二次。第一次考试在每年1月举行。这次考试的目的是判断是否具有能够参加第二次考试的修养和大学毕业程度的一种预备考试。所以，只有第一次考试合格者才能参加第二考试。第二次考试以法律科目为中心，目的是判断希望成为法官、检察官、律师者是否具有必要的法律学识及应用能力。日本司法考试号称是全国最难的考试。3德国自1878年起，实行法官、律师从业资格一体化的国家考试制度，同时须经二次国家考试，才能授予资格。第一次国家考试是在大学法律专业学习三年半之后进行的，名曰取得“实习文官”资格的考试。第一次考试合格者，可以取得“实习文官”的资格，但不能充任律师。如充任律师，仍需参加两年半的实习（实习内容有律师、法官、检察官及公司、银行等业务），约经10个月的准备之后参加第二次国家考试，名曰取得“候补文官”资格的考试。4 特别要指出的是日本的司法考试并没有学历要求，凡日本国民均可报考；德国国民在大学法学院学完七个学期以上的课程即可参加司法考试。很少有人为此批评这两个国家职业法律者的素质；相反，日本、德国当代法律职业者素质之高，世人有口皆碑。 我国国内亦有学者赞成二考制。北京大学法学院教授贺卫方认为将整个考试分作两个部分，即侧重对大学期间所学基本知识进行考查的第一次考试和侧重运用法学知识与技术分析和解决问题的第二次考试。5中国律师考务中心的夏露曾撰文认为，将律考分为二次进行，首次考试主要测试法学理论基础，合格后依照司法部或全国律协统一制定的培训计划参加实习，而后参加第二次考试，内容主要是法律实务方面的知识，及格后方可取得执业律师资格。 另外，笔者之所以主张采取“二考制”还有三点理由。 第一，出于考试本身技巧及考试公正考虑。对一名在校四年级的大学生，考查其司法实践能力及职业道德与对一名有三年司法实践经验的法律本科生相比显然不公平。前者对司法实践和经验及司法职业伦理几乎无从谈起。另外，让命题者既要测试理论法学、应用法学、现行法律规定，还要测试法律实务和法律职业道德，要想全面准确地测试出一个人的真实水平实属不易。 第二，“二考制”还能缓解目前司法考试制度运作不成熟的问题。设立司法考试制度的意义和影响无疑是深远的、巨大的，但由于来得急，在各方认识不到位、理解不全面和准备不充分情况下就必须实施，因此显得仓促应战。从极其简陋的《办法》即可看出这一点。现在先进行第一次考试，待各方讨论、理解司法考试制度透彻及准备充分后再进行第二次考试，就显得更为合理；因为第二次考试是终考，最关键。 第三，是现阶段司法人员实际情况的要求。我国幅员辽阔，各地发展不均衡。有些偏远地区的法院、检察院甚至还没有法律本科生。这些地区如果确需任命初任法官和检察官，可以第一次考试成绩为依据，任命那些已通过第一次考试的人员。 故此，笔者建议司法考试实行“二考制”。第一次重点考应试者所学的法学基本原理、法学基础知识和现行法律规定。第一次考试试题以客观题为主兼及主观测试题。第一次报考条件不受学历的限制。这样可鼓励那些自学法律成材者。第二次考试，主要考应试者从事法律职业的能力、职业道德同时兼顾法学基本理论、基础知识的测试。第二次考试的试题既要有客观性试题更要有主观性试题。第二次考试报名条件的学历底线和司法实践经历严格限制在《法官法》第9条第6项及《检察官法》第10条第6项所规定的条件。 2．关于考什么的问题。 笔者之所以将考什么放在怎么考、谁能考之后，是因为只有确定了前者，才能解决好后者的问题，同时这两者如何实施均取决于从事法官、检察官和律师职业应具备什么样的职业素养。事实上，考什么《办法》已有规定。《办法》第7条规定，“国家司法考试主要测试应试人员所应具备的法律专业知识和从事法律职业的能力。国家司法考试的内容包括：理论法学、应用法学、现行法律规定、法律实务和法律职业道德。”对此，笔者不敢苟同，因此既要对其进行学理解释，还有必要对其进行扩大解释。正如笔者前文所说，要实现司法考试的科学化，首先要分别找出法官、检察官、律师职业各自应具备的知识水平和能力素质，然后再找出他们之间的共同点，重点测试其共同部分，同时兼顾各自不同之处。 根据《法官法》、《检察官法》和《律师法》的规定，可以认为法官是依法行使国家审判权的审判人员，其主要职责是审判，包括民事、刑事、行政案件的审判工作，但也包括立案、审监、执行等工作。检察官是依法行使国家检察权的检察人员，其主要职责是依法进行法律监督，包括代表国家进行公诉，对自侦案件进行侦查，批准逮捕和监督判决、裁定的执行等等，但其最主要的工作是从事刑事检控工作。律师是为社会提供法律服务的执业人员。与法官、检察官不同的是其业务范围，既包括诉讼业务，更有非讼业务。其业务范围不仅涉及司法领域的刑事、民事、行政等法律问题，而且还涉及大量非诉讼的金融、房地产、企业顾问、谈判、知识产权等工作。可以说从他们的职责和业务范围看，律师、检察官、法官依次减少，但从职业和业务的要求看，对法律知识掌握的深度和运用的能力法官应高于检察官，检察官应高于律师。从职业和业务角色来看，检察官主要代表国家利益和社会公共利益；律师主要是为他人提供各种各样的法律服务，同时具有有偿性，因此更倾向于顾及涉案当事人的利益；而法官主要是居中裁判，只听命于法律，消极、被动、中立、独立、超然、理性，而检察官和律师的工作更要求他们积极主动。下面笔者分述做好这三个职业需要的职业素养。 就法官来说，要做好一名名符其实的法官，他至少要具备这几方面的要求。一是较深的法律专业知识水平。二是职业能力。任何原理的学习均在于运用，法律是一门经世致用之学，它融合着人类的法律经历与法律经验，技术性是其中突出的内容。这种技术性主要体现为：（1）对法庭的驾御和指挥能力；（2）法律问题的分析、识别与判断能力；（3）法律渊源的识别能力；（4）法律注释和解释能力；（5）法律逻辑推理和说理能力；（6）书面语言表达能力；（7）法律漏洞的补救和均衡利益的能力。三是司法经验。四是职业道德。 就检察官而言，要做一名称职的检察官，其应具备以下素养。一是扎实的法律功底；二是丰富的法律逻辑思维能力；三是迅速的反应和应变能力；四是较强的收集、判断和运用证据能力；五是对案件的整体把握能力；六是稳定的心理素质；七是较强的口头和书面语言表达能力；八是丰富的检察工作经验；九是高尚的检察职业道德。 就律师而言，一般来说，要做好律师的工作除了具备政治素质和业务素质外，也应有从业经验，遵守职业道德。就业务素质而言，一是律师应有比较丰富的法律知识，对有关法律、法规应比较熟悉，对基本部门法的概念、原则、制度应很好地掌握；二是良好的逻辑思维能力和超强的纠错能力；三是善辩的口才和一定的应变能力；四是必要的写作水平；五是律师还应是一个杂家，要求其具有广泛的知识结构包括经济、科技、外语等；六是良好的人际关系。最后律师还应有一个好的仪表和风度。 通过以上分析，我们可以发现，尽管法官、检察官和律师他们工作的范围和能力的要求，知识面的广度和深度均有所不同，但是他们要从事的职业，都离不开法的基本原理、基础知识的支撑，都要求他们熟练地掌握现行的法律法规，同时要求他们具有对法律原理的应用能力，对个案的过程的归纳、分析和判断能力，要求他们有良好的职业道德和丰富的从业经验，他们的终极目标都是为实现社会正义。 由此可见，如上文指出应将司法考试设为二次，第一次考试主要测试应试者对法律基本原理、基础知识、法律法规掌握的广度兼顾深度及从事法律职业的潜在能力；第二次考试主要从法律职业的角度出发，要测试应试者对法律原理和法律知识的应用能力，从事法律职业的基本能力（如，法律渊源的识别能力，逻辑思维能力，分析判断能力，法律思维能力，文字表达能力，运用法学知识解决纠纷能力）另外还要考应试者的职业信仰和职业道德。 3．具体落实。 事实上，《办法》的制定为法制化地执行司法考试制度的宗旨奠定了一定的基础，然而这个《办法》过于简单，操作性不强。就从考试环节落实国家司法考试制度而言，笔者认为有必要做好以下工作。 （1）成立一个国家司法考试委员会。这个委员会是司法考试的中枢，对司法考试的重大事项进行决策指导，而不是“协商”（指《办法》第4条规定，司法部会同高法、高检组成考试协调委员会，就国家司法考试的重大事项进行协商。）这个做法世界许多国家都有。如日本设司法考试管理委员会，德国、法国设司法考试委员会，委员会成员一般由司法部、法院和检察院或律师机构和法学界指定或推荐的人员组成。 （2）设立一个命题委员会。选拔法律人才是司法考试最重要的功能。考试作为一种测试的手段，在有限的时间和范围能否全面真实地反映出被测试者的学识水平和能力关键在于命题是否科学，这里的命题既包括内容也包括反映命题内容形式的题型。而承担这项职责的就是命题委员会。因此可以说，能否成立一个权威的高水平的命题委员会直接关系到司法考试能否取得成功。命题委员会成员不外乎来自法学界和司法实践部门，除此之外，笔者认为还要吸收部分专门研究考试的专家。 （3）关于司法考试的科目及试卷组成 第一次考试主要测试应试者对法学基本原理、法学基础知识、现行法律、法规掌握的情况，同时测试应试者的认识论、方法论、世界观、职业信仰；第一次测试主测知识兼顾应用，突出知识面的广度兼顾深度和综合应用能力，第一次考试，可分五张试卷，满分500分，每卷100分。试卷一包括马克思主义哲学、邓小平理论、宪法、法学基础理论、国际法、国际私法、世界贸易法、职业信仰等。设置此份试卷的功能使考生具有正确的世界观、方法论、认识论、具有法律职业信仰，也就是用这些世界观、职业信仰和理论法学指导应用法学；试卷二为民商法学包括民法、民诉法、合同法、婚姻法和知识产权法等。试卷三为刑事法学包括刑法、刑诉法及其有关刑事和刑事诉讼方面的单行法规和司法解释；试卷四为行政法学包括行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法和国家赔偿法等。之所以将行政法学设置为一份试卷，笔者认为，这一设置能反映时代发展的要求。如果说奴隶社会，封建社会是刑法时代，资本主义社会是民商法时代的话，那么现代社会更强调依法行政，是行政法时代。故此，特设之。试卷五是综合考试，考应用法学，重点考民商法的应用，同时将实体法与实体法融合，程序法与程序法融合，实体法与程序法渗透，民事、刑事、行政交叉，突出综合考查。笔者之所以如此设计，是根据自身的体会。笔者曾亲手办理一件民事申诉案。申诉人因被绑架打下一张1万元的欠条给绑架者。事后绑架者根据此欠条告到法院，法院仅据此判决被绑架者败诉，偿还1万元人民币给绑架者。此案在社会影响极坏。假如承办人知道此案应属于刑事案件，应建议先以刑事案件立案，然后查明事实再进行处理，就不会做出上述错误的判决。司法实践中有时会遇到行政、刑事、民事交叉案件，如果只懂某个部门法则无法全面胜任办理案件的工作，尤其对从事审监部门的工作的人员来说更是如此。 第二次考试测试应试者对法学原理、法学基础知识的应用即考其职业能力，同时还要考其职业道德，即从职业素养上考查，包括职业道德，考其深度，考其应用，考其综合，考其思维过程等。第二次考试试卷可采用4＋X的办法，试卷一为民事法学；试卷二为刑事法学；试卷三为行政法学；试卷四为职业道德和职业实务；试卷五让考生任选一组科目，（如，第一组为国际法、国际私法、国际经济法、世界贸易法，第二组为婚姻法、继承法、劳动法，第三组为商事法学含公司法、票据法、破产法、金融、保险、证券等 ，第四组为知识产权法含著作权法、商标法、专利法，第五组为经济法学含消费者权益保护法、反不当竞争法、反垄断法、反倾销法等，第六组为环境和环境保护法，第七组为公证及基层法律实务，第八组为法医和司法鉴定业务，第九组为公安业务，第十组为法律英语）。笔者之所以这样设计，是为应试者择业或选拔者挑选人才提供一个参考依据。比如一个人既通过了第二次考试又在试卷二刑事法学中得了高分，他可以选择检察官的职业。如果一名考生有志于从事律师职业并主打环保官司的话，他可以在试卷五中选择环保法。这样还有一大好处是节约考试成本，克服与法律有关职业资格考试过多的现象（如，公证员、证券律师、法律服务工作者、企业法律顾问、专利代理人、商标代理人等从而为这些资格找到了一个“平台”）。 （4）关于试题的设计 谈到关于试题设计的问题，不得不提及以往的律考试题。由于司法考试具体由司法部实施，加之继承的问题，以往律考试题的出题风格势必带着惯性影响者司法考试试题的设计。应该说，自1986年首开律考先河以来，历经12次的考试，试题的设计越来越规范，越来越成熟。主要表现为，试题的设计由分散到集中，由易到难，从简单到复杂（从最初只考一条法规到一组法规直至跨部门法交叉）。试题题型基本成型，主要是单选、多选、不定向选择题、案例分析和法律文书制作题。但通观历届试题，尤其是近几年试题，仍存在以下问题要解决。 第一，过分考查记忆的内容，表现突出的是考司法解释过多。 第二，对考生文字表达能力、法律逻辑思维能力考查不够，特别是运用现有案情、证据，分析案情，运用证据说明事实的能力不够。 第三，当年考题内容未反映出法学研究的新成果，未反映出时代的发展对法律职业提出的新要求，如依法治国、依法行政、入世、司法国际化、环保、知识经济等。 第四，综合考查试题不够多。 第五，题型不健全。 针对上述问题，加之新的试题设计要反映出司法考试的新特点。笔者认为将司法考试设置为二次。根据这两次考试的不同特点，分别设计试题的内容和相应的题型。具体如下： 第一次考试试题设计的原则应是：一是知识当先兼顾应用；二是覆盖面广综合考查；三是紧扣大纲基础为主；四是难度适中照顾多数；五是题型客观不贬主观。总之，试题的设计要反映出法学教育通材教育的人才培养模式和宽口径、厚基础、高素质、重应用的基本思路。7第一次考试的题型基本可承继律考的试题题型，以客观题和机器阅卷为主，同时可增加填空题以考查应试者对法学知识掌握的准确度。第二次考试的试题设计的原则是考理解、考应用、考能力、考综合（如，2000年试卷四第二题涉及的法律有《公司法》、《合同法》、《担保法》、《商业银行法》，跨经济法学、商事法学和民事法学）、考倾向（即综合当前的各种情况决定命题的倾向，如，2002年试题的设计应有利于在职的法官和检察官，因为当前需要任命初任法官和检察官的数量较大；2003年应倾向于办理涉外案件人才的选拔，因为中国已入世）、考新内容（即当年大纲与前一年大纲不同之处）、考深度、考难度。关于考能力和应用，中国人民大学法学院教授、博士生导师陈卫东认为要加强文字表达能力和逻辑思维能力的考查力度。8题型设计以主观试题和客观试题平分秋色为易。 在客观试题中可承继律考的选择题。在不定项选择题中，既要有问题群，更要有问题域。如，1999年律考试卷二不定项选择题第（四）题通过4道不定项选择题考查了几乎涉及刑法第八节组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪的全部内容。主观试题除了承继律考的案例分析题和法律文书制作题以外，还可增加一种材料题。尽管这种材料题也有根据案情撰写法律文书的内容，但是它又不完全等同于法律文书制作题，它考查涉及的领域和内容更广更深。这种材料题可提供案情、证据、司法过程等，通过这些材料可考查考生的阅读能力、分析判断能力、纠错能力、法律逻辑思维能力、分析和运用证据能力和文字表达能力（如，可根据此材料写出起诉书、公诉词、答辩状、判决书和出具法律意见书，可找出违反程序法的内容，还可找出证据的瑕疵等）。 （5）关于考生报名和录取 为杜绝考生替考现象，考生报名时务必有数码照相，这项技术目前已在研究生报名中使用。至于录取比例笔者认为第一次考试可在20％至30％。第二次考试录取比例必须控制在5％至10％。 最后，笔者特别强调的是在第一次与第二次考试之间要间隔2年，这2年要求初试合格者必须进入司法实际部门实习，获取司法实践经验。

2011年司法考试国际经济法第五章试题及答案 国际经济法　第五章我国的对外贸易管理制度试题及答案 单项选择题： 1、根据我国目前的规定，在对外反补贴调查中，利害关系人对商务部作出的仲裁决定不服的，可以采取的救济措施是？（　　） A只能依法提起行政复议 B只能依法提起行政诉讼 C先提起行政复议，对复议决定不服的再向人民法院提起行政诉讼 D既可以依法提起行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼 正确答案：D 2、根据《中华人民共和国反补贴条例》规定，下列有关补贴认定的说法中，何者为正确？ A.补贴不必具有专向性 B.补贴必须由政府直接提供 C.接受者必须获得利益 D.必须采取支付货币的形式 正确答案：C 3、根据我国保障措施制度，下列选项中何种损害是保障措施意义上的严重损害？ A.对销售同类产品的经销商的损害 B.对销售同类产品或直接竞争产品的经销商的损害 C.对生产同类产品或直接竞争产品的生产商的损害 D.对生产同类产品或直接竞争产品的工人的损害 正确答案：C 4、一国政府在一定时期内对某些进出口商品的进出口数量或金额规定一个限额的制度是什么？ A．进出口配额制 B．进出口许可证制 C．进出口押金制 D．进出口最低押金制 正确答案：A 5、下列哪一行为当对我国已建立的相关产业造成实质损害或产生实质损害威胁的时候，我国可以进行反倾销（　　） A．低于正常价值的方式进口 B．低于合理价值的方式进口 C．低于公平价值的方式进口 D．进口数量的增加 正确答案：A 6、对原产地国家或地区与中国订有关税互惠协议的进口货物，应按下列选项中哪一种税率征税？ A.按普通税率征税 B.按优惠税率征税 C.按普惠制税率征税 D.按特惠税率征税 正确答案：B 7、下列哪一项措施不是我国有关反倾销法律规定的反倾销措施？ A.临时反倾销措施 B.价格 C.反倾销税 D.进口配额 正确答案：D 8、下列有关保障措施的说法正确的是哪项？（　　） A.国内产业受到的损坏的原因必须是由于进口产品数量增加而引起的，进口产品数量的增加是指进口产品数量的绝对增加或者与国内生产相比的相对增加。 B.保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式，而临时保障措施可以采取提高关税、提供保证金、保函或者其他形式的担保 C.保障措施应针对正在进口的产品实施，并区分产品的来源国 D.保障措施实施期限一般不超过4年，最长不得超过8年 正确答案：A 9、两个或两个以上的国家通过缔结双边或多边协定，建立统一的对外关境，对内相互免征进口关税，对外实行统一的关税税制而结成的同盟被称为下列哪项？ A．单独关税区 B．关税同盟 C．自由贸易区 D．保税区 正确答案：B 10、根据2004年3月31H修订的《中华人民共和国反倾销条例》规定，在反倾销中，对外国产品在我国是否进行倾销调查和确定的应是哪个机构？ A．海关总署 B．国家税收委员会 C．商务部 D．农业部 正确答案：C

(一)债权人代位权的概念 　　1.代位权的概念。 　　代位权，是指债务人怠于行使其对第三人(次债务人)享有的到期债权，而有害于债权人的债权时，债权人为保障自己的债权而以自己的名义行使债务人对次债务人的债权的权利。《合同法》第73条规定：“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。代位权的行使范围以债权人的债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。”具体地说，债权人行使代位权，是以自己作为原告，以次债务人为被告，要求次债务人将其本应对债务人履行的到期债务，直接向自己履行。 　　我国《合同法》颁布之前，在《民事诉讼法》的司法解释上，有类似于代位权的规定。这种规定，被称为执行程序中的代位权，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第300条规定：“被执行人不能清偿债务，但对第三人享有到期债权的，人民法院可依申请执行人的申请，通知该第三人向申请执行人履行债务。该第三人对债务没有异议但又在通知指定的期限内不履行的，人民法院可以强制执行。”它体现的仍然是当事人的实体权利，只不过是在执行程序中得以行使罢了。 　　2.代位权的意义。 　　债权人可以越过债务人以原告名义直接起诉次债务人，获得债权的清偿。因此，代位权对解决三角债、连环债，避免当事人的诉累、维护债权人的利益，维护交易安全具有重要的作用。 　　3.代位权与代理的区别。 　　代位权与直接代理有重要区别：代位权是债权人代债务人之位，以自己的名义向第三人主张权利，第三人是债务人的债务人。直接代理，是代理人以被代理人的名义与第三人发生法律关系。代理是一种受委托的行为，代理人从事代理行为，并没有代被代理人之位。代位权行使的结果，权利归于代位权人。代理行为的结果，归属于被代理人。代位权是一种法定的权利，代理权一般须被代理人的授予。代位权的目的是为了保全(实现)债权人的权利，代理的目的则复杂多样。代位权的行使，是债权人作为原告以第三人(债务人的债务人)为被告提起诉讼，而代理，是代理人向第三人为意思表示，以图建立、变更或者消灭法律关系，这种法律关系不以第三人履行义务为限。 　　4.代位权的特征。 　　(1)代位权行使的结果，使债权人直接获得清偿。传统理论认为，代位权的基本功能是保全债务人的财产，增加债权的担保力。我国《合同法》和有关司法解释，对保全制度进行了改革，使债权人可以直接向次债务人要求清偿。因此，我国《合同法》代位权的功能不是增加债务人的担保力，而是使债权人直接获得清偿。我国现行代位权制度，已经脱离了保全的本质，只是一种债权的裁判转移。在债权的意定转移、法定转移之外，司法解释又增加了裁判转移。本书是司法考试辅导书，只能屈就于通说，仍然称其为“债的保全”。这种设计符合经济效率的原则。它可以减少连环债的履行环节，同时也可以防止原代位权行使效果的不足，即防止债务人受领后拒绝向债权人履行。 　　(2)代位权是主体的代位，债权人以自己的名义来行使代位权。代位权是债权人代债务人之位向次债务人主张权利，债权人是以自己的名义、以自己为原告，以次债务人为被告提起诉讼。债权人与次债务人之间的关系是以债务人的存在为纽带，由法律直接规定产生的。 　　(3)代位权行使的具体方式，是裁判方式。对代位权的行使，我国采取了裁判方式，这种裁判方式是指法院的判决方式，不包括仲裁方式。 　　 (二)债权人代位权的成立要件 　　《合同法解释(一)》第11条规定：“债权人依照合同法第七十三条的规定提起代位权诉讼，应当符合下列条件：（一）债权人对债务人的债权合法；（二）债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害；（三）债务人的债权已经到期；（四）债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。” 　　1.债权人对债务人的债权合法。债权人对债务人的债权合法，这个条件应当是不言而喻的。前已述及，不论是合同之债，还是不当得利之债、无因管理之债、侵权之债等，都可以提起代位权诉讼，行使代位权。即不论债的发生原因，只要合法即可。同时，债权人对债务人的债权应当到期。 　　2.债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害。《合同法解释(一)》第13条指出：“合同法第七十三条规定的‘债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的"，是指债务人不履行其对债权人的到期债务，又不以诉讼方式或者仲裁方式向其债务人主张其享有的具有金钱给付内容的到期债权，致使债权人的到期债权未能实现。次债务人(即债务人的债务人)不认为债务人有怠于行使其到期债权情况的，应当承担举证责任。”该条有几点值得注意： 　　第一，债务人对次债务人的债权是金钱之债。由此，债权人对债务人的债权也应当是金钱之债。否则就无法等同，就无法行使代位权。 　　第二，债务人对次债务人是不以诉讼或者仲裁的方式行使债权。如果债务人对次债务人有催告、催交的行为，不影响债权人行使代位权。如果债务人已经起诉次债务人，债权人再提起代位权诉讼，就会发生重复诉讼。如果债务人已经对次债务人提起仲裁，债权人再提起代位权诉讼同样会发生诉讼与仲裁的重叠。这样，不仅在程序上难以处理，同时也浪费了司法资源，会在事实上剥夺债务人的诉权和申请仲裁权。 　　第三，对债权造成损害，是指由于债务人的消极行为，致使债权人的债权没有实现。债务人对次债务人的消极行为，与债权人债权不能实现具有因果关系。 　　3.债务人对次债务人的债权已经到期。此时债务人才能向次债务人主张清偿，债权人才能行使债务人对次债务人的请求权。但是《合同法解释(一)》漏掉了一个东西，就是债权人对债务人的债权已经到期。疏漏的原因，是没有考虑到现行代位权的特点。现行代位权的特点，是债权人直接起诉次债务人，由次债务人直接向债权人清偿。《合同法解释（一）》以前的理论，是次债务人向债务人清偿，即所谓“入库规则”。既然是次债务人向债务人“入库”，那么债权人对债务人的债权是否到期，就无关紧要了，因为入库，只是增加债务人的资力。我国现行的代位权制度，是次债务人直接向债权人清偿。如果债权人对债务人的债权尚未到期，对债务人的清偿请求尚不能成立，怎么能直接要求次债务人清偿呢？所以，代位权的行使，必须两个债权都已经到期才可。 　　4.债务人的债权不是专属于债务人自身的债权。专属于债务人自身的债权，是指与债务人身份和特定生活需要(不可或缺的需要)紧密相连的债权。这些权利都是自然人的权利，对于个人生活甚至幸福、自由具有特殊的重要性，法律给予特殊保护，使他们处于代位权的范围之外。《合同法解释(一)》第12条规定：“合同法第七十三条第一款规定的专属于债务人自身的债权，是指基于扶养关系、抚养关系、赡养关系、继承关系产生的给付请求权和劳动报酬、退休金、养老金、抚恤金、安置费、人寿保险、人身伤害赔偿请求权等权利。”根据上述规定，专属于债务人自身的债权可以分为两大类：一类是基于个人身份关系产生的给付请求权，带有强烈的人身性质，不得代位行使。还有一类虽然也是一种交易关系，但是和个人的生存和生活需要有密切的关系，因此也不能代位行使。 　　 (三)债权人代位权的行使 　　1.债权人行使代位权，必须通过诉讼程序。代位权是形成诉权。一般的形成诉权既可以通过法院行使,也可以通过仲裁机构行使。但代位权只能通过法院行使。 　　2.债权人行使代位权时，次债务人相关的权利。《合同法解释(一)》第18条规定：“在代位权诉讼中，次债务人对债务人的抗辩，可以向债权人主张。债务人在代位权诉讼中对债权人的债权提出异议，经审查异议成立的，人民法院应当裁定驳回债权人的起诉。” 　　既然债权人以次债务人为被告提起诉讼，那么次债务人对债务人的抗辩就有权对债权人行使，否则对次债务人是不公平的。 　　该条文中的“债务人在代位权诉讼中对债权提出异议”，实际上是指债务人对债权人的抗辩，包括权利已消灭或不成立的抗辩（如债务人对债权人已经清偿）和履行抗辩（如债权人重大违约、债务人行使先履行抗辩权）。 　　从法理上看，次债务人还有权对债权人行使债务人对债权人的抗辩权，而且债务人没有行使自己的抗辩权，次债务人仍有权行使。否则，对次债务人同样是不公平的。 　　3.进行代位权诉讼的若干问题。 　　(1)代位权诉讼的管辖及合并审理。债权人依照《合同法》第73条的规定提起代位权诉讼的，由被告住所地人民法院管辖。被告是次债务人(第三人),即债务人的债务人。 　　两个和两个以上债权人以同一次债务人为被告提起代位权诉讼的，人民法院可以合并审理。作为原告的债权人是普通共同诉讼人关系。 　　(2)先起诉债务人，后起诉次债务人的立案受理。《合同法解释(一)》第15条规定：“债权人向人民法院起诉债务人以后，又向同一人民法院对次债务人提起代位权诉讼，符合本解释第十三条的规定和《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定的起诉条件的，应当立案受理；不符合本解释第十三条规定的，告知债权人向次债务人住所地人民法院另行起诉。受理代位权诉讼的人民法院在债权人起诉债务人的诉讼裁决发生法律效力以前，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十六条第(五)项的规定中止代位权诉讼。”当两个诉讼同时存在的时候，代位权诉讼必须以债务人的给付之诉为依据。因此，代位权诉讼应当中止。如果债权人不起诉债务人，而直接起诉次债务人行使代位权，则法院同时审理两个法律关系，就不存在中止的问题了。 　　(3)诉讼中第三人。《合同法解释(一)》第16条第1款规定：“债权人以次债务人为被告向人民法院提起代位权诉讼，未将债务人列为第三人的，人民法院可以追加债务人为第三人。两个或者两个以上债权人以同一次债务人为被告提起代位权诉讼的，人民法院可以合并审理。” 　　(4)财产保全。《合同法解释(一)》第17条规定：“在代位权诉讼中，债权人请求人民法院对次债务人的财产采取保全措施的，应当提供相应的财产担保。” 　　(5)诉讼费。《合同法解释(一)》第19条规定：“在代位权诉讼中，债权人胜诉的，诉讼费由次债务人负担，从实现的债权中优先拨付。”这与《合同法》第73条第2款的规定不一致。该款规定：“债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。”“必要费用”所包含的内容虽不明确，但必然包括诉讼费。这样，两者就发生了矛盾。《合同法》规定必要费用由债务人承担，是建立在“入库规则”基础之上的。《合同法解释(一)》发展了代位权，抛弃了“入库规则”，直接由债权人以次债务人为被告提起代位权诉讼。代位权被法院认定成立，则次债务人应当向债权人清偿。次债务人是败诉的一方，自然应当由其承担诉讼费。司法解释的规定在内容上应当是正确的，但是实际修改了法律，在立法程序上似有问题存在。考生应当按照司法解释的内容掌握。 　　(6)代位权诉讼请求的数额。《合同法解释(一)》第21条规定：“在代位权诉讼中，债权人行使代位权的请求数额超过债务人所负债务额或者超过次债务人对债务人所负债务额的，对超出部分人民法院不予支持。”代位权根源于债权人对债务人的债权和债务人对次债务人的债权，债权人的请求超过了这两个债权，就成了无源之水、无本之木了。 　　《合同法解释(一)》第22条规定：“债务人在代位权诉讼中，对超过债权人代位请求数额的债权部分起诉次债务人的，人民法院应当告知其向有管辖权的人民法院另行起诉。债务人的起诉符合法定条件的，人民法院应当受理；受理债务人起诉的人民法院在代位权诉讼裁决发生法律效力以前，应当依法中止。” 　　 (四)代位权行使的效力 　　1.代位权行使对当事人的效力。 　　《合同法解释(一)》第20条规定：“债权人向次债务人提起代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。”代位权的行使涉及三个法律关系。一是债权人与债务人之间的法律关系，二是债务人与次债务人之间的法律关系，同时代位权依法在债权人与次债务人之间形成法律关系。代位权经人民法院认定成立后，由次债务人向债权人清偿。在相应的数额内，次债务人不再向债务人清偿，债务人不再向债权人清偿，即不能双重清偿。 　　2.代位权行使对其他债权人的效力 　　例题： 　　1．李某向王某催还借款2万元，宽限期届满后，王某未能归还。李某得知同村周某欠王某3万元，就向王某提出要向周某主张“代位权”，王某表示同意，并告诉了周某，李某向周某催还2万元。 　　——因代位权的行使须以诉讼的方式行使，不能单独以意思表示方式行使，所以李某向王某提出要向周某主张所谓“代位权”，应解释为债权让与合同的要约，王某表示同意为承诺，二人之间成立了债权让与合同，王某通知了周某，债权让与对周某发生了效力。 　　2．甲方向乙方提供了200万元的借款，丙方又欠乙方300万元工程款。甲不是金融企业，无权放贷，按照目前的规定，甲乙之间的合同是无效的，利息应当给予追缴，但乙方对于本金是应当返还的。 　　——甲方对乙方要求返还200万元的本金的债权是合法的。这样，甲方行使代位权就有了前提。甲方可以起诉丙方，要求丙方直接向自己清偿200万元。 　　3．学生提问：物权能否行使代位权？ 　　——《合同法解释(一)》第13条的规定实际对《合同法》第73条的规定作了适用上的限制。因而，我国法律上的代位权，不能像传统代位权那样适用的范围非常广阔。比如，甲方向乙方买一枚解放区的邮票，该邮票被丙方非法侵占。乙方对丙方享有的是物权请求权，甲方对乙方享有的是债权请求权(非金钱之债)。当乙方怠于向丙方主张返还请求权的时候，甲方不能主张代位权。 　　4．学生提问：当债权人行使代位权被人民法院认定成立，作出判决以后，其他债权人能否分一杯羹？很多人认为，债权是平等的，其他债权人当然可以按照比例清偿。 　　——应当指出，按比例清偿时的债权平等，是指债务人资不抵债的情况下，并进入破产程序时，对债权的公平清偿。当债务人不存在资不抵债的情况时，第三人的债权并没有被剥夺，债权平等权也没有被剥夺，他可以再起诉债务人，或者再起诉次债务人(行使代位权)以获得清偿。 　　 2016年司法考试命题规律

一、权利和义务的概念ue004 　　1.权利的概念{一般掌握} 　　（1）学者们关于权利本质的解释： 　　①自由说。②范围说。③意思说；④利益说；⑤折衷说（综合意思说和利益说）；⑥法力说；⑦资格说；⑧主张说；⑨可能性说；⑩选择说。 　　（2）法律权利的特点{重点掌握} 　　①权利的本质是由法律规范所决定，得到国家的认可和保障； 　　②权利是权利主体按照自己的愿望来决定是否实施的行为，因而权利具有一定的自主性； 　　③权利是为了保护一定的利益所采取的法律手段； 　　④权利总是与义务人的义务相关联的。 　　2.义务的概念 　　（1）义务一般在下列几种意义上使用：{一般掌握} 　　①它是指义务人必要行为的尺度（或范围）； 　　②它是指人们必须履行一定作为或不作为之法律约束； 　　③它是指人们实施某种行为的必要性。 　　（2）义务的性质表现{重点掌握} 　　①义务所指出的，是人们的“应然”行为或未来行为，而不是人们事实上已经履行的行为； 　　②义务具有强制履行的性质，义务人对于义务的内容不可随意转让或违反。 　　（3）义务在结构上包括两个部分{一般掌握} 　　①“作为义务”或“积极义务” 　　② “不作为义务”或“消极义务”。 　　二、权利和义务的分类ue004 　　权利与义务的分类 　　1、根据根本法与普通法律规定的不同 （1）基本权利义务是宪法所规定的人们的根本权利和义务。 （2）普通权利义务是宪法以外的普通法律所规定的权利和义务。 2、根据相对应的主体范围 （1）绝对权利和义务，又称“对世权利”和“对世义务”。 （2）相对权利和义务又称“对人权利”和“对人义务”。 3、根据权利义务主体的性质 （1）个人权利义务 （2）集体（法人）权利义务 （3）国家权利义务　　三、权利与义务的关系ue004 　　1.法律关系中的对应关系。这种对应关系是指任何一项法律权利都有相对应的法律义务，二者是相互关联、对立统一的。 　　2.社会生活中的对等关系。这主要表现在权利义务的总量是大体相等的。ue004 　　3.功能上的互补关系。法律权利的享有有助于法律义务的积极履行。ue004 　　4.价值选择中的主从关系。有的法律体系以义务为本位，如从奴隶社会开始有法的时候起，历一系列法律体系，就“几乎把一切权利赋予一个阶级，另一方面却几乎把一切义务推给另一个阶级。” 等级特权社会遵循义务本位；民主法治社会遵循权利本位。ue004 　　5.产生发展中的离合关系。两者经历了一个从浑然一体到分裂对立再到相对一致的过程。ue004 　　「题例」法律关系的内容是法律关系主体之间的法律权利和法律义务，二者之间具有紧密的联系。下列有关法律权利和法律义务相互关系的表述中，哪种说法没有正确揭示这一关系？（2002/一/2） 　　A.权利和义务在法律关系中的地位有主、次之分 　　B.享有权利是为了更好地履行义务 　　C.权利和义务的存在、发展都必须以另一方的存在和发展为条件 　　D.义务的设定目的是为了保障权利的实现 　　四、法律权利的要素ue004 　　1.自由权。 　　2.请求权。 　　3.诉权。